aoa网页版：“带病运行”的劳动法该修补了

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近日，中国劳动确保科学研究院和社科文献出版社牵头公布《中国劳动确保发展报告(2016)》(中国劳动确保蓝皮书)，辨别了我国劳动关系领域的法律两部，行政法规7部，部门规章15部，批示、回应139个，意见、通报等48个。在上述劳动关系法律中，个别条款之间不存在不完全一致的情况。比如，根据《国务院关于职工工作时间的规定》(国务院令第174号)，职工每日工作8小时、每周工作40小时。

但依照《劳动法》第36条的规定，以及《劳动部关于〈劳动法〉若干条文的解释》，最久周工作时间为44小时。从时间上看，《劳动法》施行于1994年7月5日，月实行的时间在1995年元旦;《国务院关于职工工作时间的规定》(下称《规定》)施行于1995年3月25日，月实行时间为1995年5月1日，后者改版一些，按理说应该新法高于旧法。但从法规性质看，前者是国家法律，后者归属于行政法规，按照立法法原则，上位法高于下位法，就应该限于效力位阶更高的《劳动法》。如果把下位法的《规定》当成标准劳动时间，把上位法《劳动法》36条视作浮动下限，40小时刚好在44小时范围之内，两者之间并不冲突。

问题是，实践中限于法规有所不同，知道差异相当大。如果硬套《劳动法》的44小时，就意味著劳动者的标准工作时间要缩短4小时，在计算出来加班费时之后要吃大亏。而使用《规定》，实施职工每日工作8小时、每周工作40小时，则是现实中的广泛作法。

在国务院早已所不作问题解答中，也仍然在保卫40小时的底线，具体企业因生产经营必须缩短工作时间，1997年5月1日以后不准不应以每周40小时为基础计算出来。1997年9月10日，劳动部批示证实，有些企业因工作性质和生产特点无法实施标准工时制度，不应确保劳动者每天工作不多达8小时、每周工作不多达40小时、每周最少睡觉一天如果用人单位拒绝劳动者每周工作多达40小时但不多达44小时，且不加缩短工作时间处置，劳动行政机关有权拒绝其修正。

可是，广泛作法和答案并不等于合法。作为下位法的国务院《规定》，凭什么能将《劳动法》规定的44小时变成40小时呢?翻阅《劳动法》，并无具体许可，也就是说于法无据。回应，较为好的解决问题途径就是修法，即改动《劳动法》第36条，具体许可国务院在法定范围内制订明确工时制度。

此举益处在于在助长法律冲突的同时，彰显国务院一定裁量权，便于按照社会经济形势及时合理地确认劳动时间。不存在法律隐患的，还好比劳动时间。在医疗退休金劳动合同期限等方面，劳动法也暴露出若干缺失。在所有的社会关系中，劳动法律关系是尤为要紧的，也是变化最慢的一种;劳动法律关系否清晰、完善，关系劳动者权益，关系社会人与自然平稳。

作为基本法律的《劳动法》，颁布实施20余年，抱病运营如此之幸，连小针小补都没，这辆齿轮错位、吱吱作响的机车，又如何跟上时代步伐、保卫劳动者权益呢?社会沧海桑田，立法者不应着眼社会发展变化，糅合国际经验，及时上凸法律清扫和修改的发条，让科学、人本、变革的劳动法律，闪亮出有法治的华彩。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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